發(fā)改委7月針對航空煤油推出的《國家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)航空煤油價格市場化改革有關(guān)問題的通知》顯然比較有效,在8月1日上調(diào)航油價格后,9月1日又立刻根據(jù)可執(zhí)行價格標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)了航油價格。但是,反觀國內(nèi)成品油價格調(diào)整,往往只見上漲,難得一見下調(diào)價格。
其實(shí),國內(nèi)成品油調(diào)價也有“參考22個工作日原油均價變化率來調(diào)整汽柴油價”的機(jī)制,雖然進(jìn)入8月以來,國際原油期貨價格不斷下探,從而拉動布倫特、迪拜及辛塔三地原油變化率由正轉(zhuǎn)負(fù),國內(nèi)成品油市場迎來了久違的下調(diào)預(yù)期,但是,進(jìn)入2011年以來,無論國際原油期貨價格如何大起大落,國內(nèi)成品油價格卻僅僅進(jìn)行了兩次調(diào)整,而且均是往上調(diào)價。
最近一次成品油價格調(diào)整是今年4月7日,發(fā)改委分別對汽油價格上調(diào)了500元/噸,柴油價格上調(diào)400元/噸。
外界曾預(yù)測,發(fā)改委可能會在9月初對汽柴油價進(jìn)行下調(diào)。依據(jù)是,到8月31日,部分民間機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)顯示,布倫特、迪拜及辛塔等三地的原油均價變化率已經(jīng)達(dá)到了-3%左右,非常接近-4%。因?yàn)橹挥羞_(dá)到-4%的時候,發(fā)改委才會考慮將國內(nèi)汽柴油價格向下調(diào)整。
事實(shí)上,汽柴油價格能否在近期調(diào)整仍然存在不確定性?!凹僭O(shè)原油油價還繼續(xù)下跌一周且維持現(xiàn)有水平的話,可能我國下調(diào)成品油價的時間將指日可待。”國金證券研究員劉波指出。
但是,隨著傳統(tǒng)銷售旺季的到來,南方雨季基本結(jié)束,而終端需求也將全面啟動,9月成品油市場行情有望好于8月。國際原油價格確實(shí)也在回升。辛塔地區(qū)的原油價格已從8月16日(三地均價變化率為-1%左右)的110.81美元/桶,飆升到了昨天的116美元/桶;而布倫特原油則從109.47美元/桶,上升至114美元/桶。“至少現(xiàn)在,我們還看不清楚近一周內(nèi)國際原油價格的走勢。如果幾種原油價格還繼續(xù)上揚(yáng)的話,我們期待已久的國家下調(diào)汽柴油價的現(xiàn)象,還可能會落空?!眲⒉ū硎尽?/FONT>
那么,為何中國汽柴油價不能像航油那樣一月一調(diào)呢?
原因在于,首先,航油已可按新加坡市場的平均離岸價加上海關(guān)運(yùn)保費(fèi)、關(guān)稅、增值稅及港口費(fèi)等來定價,且其價格由供需雙方?jīng)Q定。簡單來說,即航油的定價機(jī)制,要比汽柴油價更加靈活。
政策制定方要考慮的是,如果把汽柴油價完全市場化,是否會攪亂整個汽柴油的供需關(guān)系。
如果每個月,汽柴油的銷售方能測算出政府可能降價或漲價的數(shù)字,那么其完全可能存儲一些汽柴油,以便提價時再對外銷售;其次,假設(shè)成品油價格跟隨國際原油油價完全波動,那么汽柴油制造方(如中石油、中石化)可以隨時降低其產(chǎn)量,從而造成市場供應(yīng)的緊張。
歸根結(jié)底,我國汽柴油定價機(jī)制必須要向深度市場化的方向來改革,至少要更快地與國際原油價格接軌。這樣,汽柴油價才不會出現(xiàn)“該跌的時候不跌”的怪現(xiàn)象。
當(dāng)然,發(fā)改委等有關(guān)部門也在考慮是否要把“參考22個工作日原油均價變化率來調(diào)整汽柴油價”的做法,改為“參考10個工作日”。
不過,廈門大學(xué)林伯強(qiáng)教授認(rèn)為,目前石油行業(yè)的壟斷特征比較明顯,發(fā)改委想要短期內(nèi)把汽柴油定價機(jī)制向更加市場化的方向推進(jìn),仍存在諸多困難。
(摘自第一財(cái)經(jīng)日報)