日前,國家公安部、國家工業(yè)和信息化部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理的通知》(以下簡稱《通知》),對“超標(biāo)”電動(dòng)車實(shí)行限期淘汰。對此,引起了社會(huì)的廣泛爭議。
90%電動(dòng)自行車“被”超標(biāo)
所謂的超標(biāo)是根據(jù)1999年國家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)制定的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條例》,條例規(guī)定電動(dòng)車的時(shí)速不超過20公里、整車質(zhì)量(重量)不大于40公斤,按照規(guī)定,不符合此標(biāo)準(zhǔn)的均為超標(biāo)車,禁止生產(chǎn)、銷售和上路,而違規(guī)企業(yè)將受到停業(yè)整頓、取消生產(chǎn)許可資格、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等處罰。
根據(jù)現(xiàn)有的狀況,90%以上的電動(dòng)自行車都將被劃入“超標(biāo)”行列。以平均計(jì)算,現(xiàn)有電動(dòng)車電池約20公斤,電機(jī)約7公斤,車架約15公斤,不計(jì)腳蹬、車筐以及外殼等的重量都已超標(biāo)。一旦整改嚴(yán)格實(shí)施,那么也就意味著超過一億三千萬輛以上的電動(dòng)車不知將何去何從?誰來賠償車主的損失?兩億多老百姓的出行誰來解決?這些問題將成為整改之惑,而且電動(dòng)車企業(yè)以及關(guān)聯(lián)領(lǐng)域今后的發(fā)展方向可能都將做出重要調(diào)整甚至引發(fā)行業(yè)劇變,這將會(huì)給中國交通工具行業(yè)帶來巨大的影響。
電動(dòng)車并非馬路殺手
“2009年電動(dòng)車事故造成人員死亡數(shù)約為3600余人”很多人用這個(gè)數(shù)據(jù)來證明電動(dòng)車是馬路殺手, 同樣用數(shù)據(jù)說話,但2009電動(dòng)車保有量為1.2億,死亡概率大約是0.3,而與全國平均水平比,13億人口,每年交通死亡約9萬人,萬人死亡概率為0.7;如果與摩托車相比,摩托車全國約1億輛,每年死亡2萬人,萬人死亡概率為2。從以上數(shù)據(jù)明顯看出,電動(dòng)車作為城市交通工具是事故率最低的。而且其中值得注意的是,在電動(dòng)車事故致死亡的3600人之中,并非責(zé)任都在電動(dòng)車或者電動(dòng)車主。另有數(shù)據(jù)顯示,電動(dòng)車事故中非常大的比例是由汽車造成的。有電動(dòng)車被機(jī)動(dòng)車撞,也有兩輛機(jī)動(dòng)車相撞波及到路邊的電動(dòng)車,這兩種情況對電動(dòng)車主來說往往是致命的。也就意味著,這0.3的死亡概率中,很大一部分電動(dòng)車是受害者。
專家稱,電動(dòng)車作為現(xiàn)在城市里的主要交通工具,增長率仍在上升,對于個(gè)別違規(guī)的行為并不能歸結(jié)到電動(dòng)車質(zhì)量問題,就和酒后駕車一樣,是使用者的個(gè)人行為,不能說明交通事故的責(zé)任在于電動(dòng)車的質(zhì)量,所以四部委從安全角度禁車是說不通的。種種跡象表明,電動(dòng)車并非人們傳說中的馬路殺手。
電動(dòng)車回收補(bǔ)貼界定成難題
在四部委下發(fā)的整改通知中,明確要求執(zhí)行“20公里、40公斤”的標(biāo)準(zhǔn),“百姓手中目前在用的‘超標(biāo)’電動(dòng)自行車,各地公安、工業(yè)信息化、工商、質(zhì)監(jiān)部門,本著平穩(wěn)過渡原則,通過以舊換新、折價(jià)回購、發(fā)放報(bào)廢補(bǔ)貼等方式,鼓勵(lì)群眾主動(dòng)置換和報(bào)廢?!?/FONT>
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國國內(nèi)擁有超過1.3億輛的電動(dòng)自行車,如果整改實(shí)施,那么如何處理1.3億輛電動(dòng)自行車以及車主的相關(guān)工作成為最大的難題,一般電動(dòng)自行車使用壽命在5-6年之間,對于新近購買的消費(fèi)者來說,以舊換新或者折價(jià)回購的方式無疑是嚴(yán)重侵害其權(quán)益。
行業(yè)亟待新標(biāo)出臺
鑒于交通安全、行業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)升級等因素,制定統(tǒng)一電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)是非常必要的。
而沿用12年前的標(biāo)準(zhǔn)來劃定現(xiàn)在電動(dòng)自行車超標(biāo)與否成為討論的焦點(diǎn),對于1999年制定的“通用標(biāo)準(zhǔn)”12年內(nèi)未曾修訂過,而隨著行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的創(chuàng)新,電動(dòng)自行車的發(fā)展不可同日而語,不少業(yè)內(nèi)人士稱該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不符合現(xiàn)在的實(shí)際情況。
自2005年起,行業(yè)內(nèi)一直建議修改1999年的標(biāo)準(zhǔn),遺憾的是始終沒有達(dá)成一致。專家稱:“電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)的修訂,國家已經(jīng)明確了‘基本原則’,是對企業(yè)的生產(chǎn)、路權(quán)的管理、消費(fèi)者安全權(quán)益的綜合考量,是一個(gè)系統(tǒng)工程,各方面的利益都要兼顧到,當(dāng)然也要給行業(yè)留有充分的發(fā)展空間。制定與時(shí)俱進(jìn)、行之有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和行業(yè)的升級,20公里/小時(shí)和40公斤的限重并不符合現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r,如今,電動(dòng)自行車發(fā)展現(xiàn)狀急需一個(gè)統(tǒng)一的、適合的、互利的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范生產(chǎn)企業(yè),根據(jù)實(shí)際情況,可借鑒國外的標(biāo)準(zhǔn)。
(摘自中證網(wǎng))