從明年1月1日起,車船稅將由原來“一刀切”的征收方法,變成按排量大小分檔計(jì)征。這是今年2月25日通過的車船稅法最明顯的特征。不過,從市場(chǎng)反應(yīng)來看,車船稅對(duì)調(diào)整汽車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的作用并不十分明顯。雖然多數(shù)車主稅負(fù)并無增加,但在車船稅的性質(zhì)和計(jì)稅依據(jù)等方面,業(yè)內(nèi)人士仍有不同看法。
為車主減負(fù)
現(xiàn)行的車船稅只有兩個(gè)檔次,小型客車(核定載客人數(shù)小于或等于9人),每輛每年征收360元;微型客車(排量小于或者等于1升)則征收60元?!耙坏肚小钡亩愘M(fèi)政策顯然已不符合現(xiàn)今國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,修改稅法勢(shì)在必行。
去年10月,全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)車船稅法草案一審稿進(jìn)行審議,將現(xiàn)行規(guī)定修改為按排氣量大小分7檔計(jì)征,除1.0升及以下乘用車車船稅有所降低外,其他各檔乘用車車船稅均有所提高。
此草案一出,在社會(huì)上引起很大爭(zhēng)議,各方爭(zhēng)論的主要內(nèi)容在于車船稅稅額過高,給消費(fèi)者增加了負(fù)擔(dān),甚至有消費(fèi)者認(rèn)為,修改草案是借節(jié)能減排之機(jī)提高稅收。
草案二審稿提出的修改方案采納了公眾意見,降低了稅額幅度,雖然計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)仍按排氣量劃分為七檔,但降幅較大,其中,1.0升以下保持不變,為60元到360元;將1.0升以上至1.6升的稅額由草案原來規(guī)定的360元至660元降至300元至540元;將1.6升以上至2.0升的稅額由草案原來規(guī)定的660元至960元降至360元至660元;2.0升以上至4.0升的稅額也作了微調(diào)。
按照新的征稅方案,2.0升以下、占乘用車87%左右的車主的名義稅負(fù)不會(huì)增加,存量車船的車船稅收入與原來收入也基本持平。
調(diào)整后的車船稅法審議通過后,以大排量車型為主的豪華車廠商普遍反應(yīng)平靜。北京某奔馳4S店銷售經(jīng)理表示,豪華車潛在客戶絕大多數(shù)不會(huì)在乎千八百元的稅費(fèi)上漲,“百八十萬元的車都買得起,不在乎多花幾百元?!?/FONT>
車船稅新政將會(huì)給已掉頭向下的國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)帶來多大沖擊?市場(chǎng)人士認(rèn)為,大排量高檔車市不會(huì)受到?jīng)_擊,另一方面,車船稅調(diào)整對(duì)小排量車型的旺銷也不會(huì)起到太大作用。
事實(shí)上,購(gòu)置稅優(yōu)惠等政策對(duì)小排量車型銷量影響更大,今年優(yōu)惠政策取消之后,根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)最新公布的銷量數(shù)據(jù),1月份1.6~2.0升排量的乘用車銷售30.18萬輛,同比增長(zhǎng)25.69%,增幅明顯高于1.6升及以下排量的車型。
爭(zhēng)議猶在
從市場(chǎng)反應(yīng)看,車船稅對(duì)于調(diào)整汽車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)作用并不十分明顯。更關(guān)鍵的是,雖然大多數(shù)車主的稅負(fù)并無增長(zhǎng),但車船稅的性質(zhì)和計(jì)稅依據(jù)仍沒有厘清,這一點(diǎn)是新稅法爭(zhēng)議猶在的主要原因。
不少車主認(rèn)為,既然車船稅是財(cái)產(chǎn)稅,就應(yīng)該按照車船的價(jià)值征稅,以排氣量計(jì)征與財(cái)產(chǎn)稅不符。也有人質(zhì)疑,既收車船稅,又收燃油稅,是否屬于重復(fù)征稅,或者將二者合并征收是否更為合理。
對(duì)此,中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)熊傳林認(rèn)為,首先,以排氣量征收顯然不公平,車船稅是財(cái)產(chǎn)稅,按照財(cái)產(chǎn)稅的概念,稅收的多少應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)產(chǎn)的多少來進(jìn)行核算,應(yīng)基于汽車的價(jià)值來征收。
同時(shí)考慮到車輛作為財(cái)產(chǎn)具有逐漸貶值的特性,在以新車購(gòu)置價(jià)格作為計(jì)稅依據(jù)的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)明確逐年按一定幅度遞減計(jì)稅價(jià)格。
而按排量分檔次征收顯然已不能達(dá)到促進(jìn)節(jié)能減排的目的,熊傳林認(rèn)為,乘用車的排量大小不是判斷環(huán)保與否的唯一標(biāo)準(zhǔn),很多先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用,已經(jīng)能夠使大排量汽車降低有害物質(zhì)排放量,而低檔次的小排量汽車反而會(huì)增加有害物質(zhì)的排放。
更有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,由于稅法并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化,車船稅對(duì)于調(diào)節(jié)汽車的使用行為已無明顯作用。汽車分析師賈新光認(rèn)為,國(guó)外主要采用燃油稅手段,這在歐洲和日本作用非常明顯,小型車和微型車越來越多,使用公共交通工具的比重較高,“美英等發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視私車使用環(huán)節(jié)的稅收,但都不是固定稅額,而主要通過燃油稅來實(shí)現(xiàn)‘多開多交、少開少交’的調(diào)節(jié)功能?!?/FONT>
(摘自第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))