7月28日，國務(wù)院公布了《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和?！毒W(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》終于，網(wǎng)約車終于有了名分。

　　對于網(wǎng)約車暫行辦法的出臺，網(wǎng)約車司機普遍表示歡迎。一位網(wǎng)約車司機說：“以前我們都不敢到機場拉活，因為一旦如果被查到的話，處罰是很嚴厲的。但是現(xiàn)在不用怕啦，我們終于合法了！”

　　網(wǎng)約車合法是為分享經(jīng)濟發(fā)展紅利

　　雖然網(wǎng)約車合法了，但是要想成為一名合格的網(wǎng)約車司機，要滿足以下的條件：

　　首先，在車輛方面?！稌盒修k法》在車輛方面做了一定的要求，即7座及以下乘用車；安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置；車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標準要求。

　　而對于現(xiàn)在運營的一些網(wǎng)約車，是不符合這些條件的。只有加裝衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報警裝置才能繼續(xù)投入網(wǎng)約車的運營。

　　其次，對司機的要求?！稌盒修k法》對網(wǎng)約車駕駛?cè)嗽O(shè)定了比較嚴的準入條件。要求取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上的駕駛經(jīng)歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄。

　　再次，對于符合條件的車輛，在公安機關(guān)登記為預約出租車客運，便可申請取得服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)預約出租車汽車運輸證》。但是，新辦法中對網(wǎng)約車的車輛性質(zhì)不再強制要求為運營性質(zhì)，而是增設(shè)了“預約出租車客運”許可證。

　　《暫行辦法》中明確將網(wǎng)約車車輛登記為“預約出租客運”，既體現(xiàn)其出租汽車的性質(zhì)，又反應(yīng)其新興業(yè)態(tài)的特征。而網(wǎng)約車車輛登記性質(zhì)問題就是爭議最大的問題。

　　最后，便是車輛的報廢標準。對于在征求意見稿中爭議較大的網(wǎng)約車車輛報廢標準和合同問題上，《暫行辦法》建立了新的按里程報廢的標準，規(guī)定網(wǎng)約車行駛里程達到60萬公里時強制報廢，行駛里程沒有達到60萬公里，但使用年限達到8年時退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

　　這一規(guī)定，使得網(wǎng)約車在安全性上有了保障。也使得更多的私家車參與分享經(jīng)濟的空間。但是對于一個全職的專車司機來說，60萬公里大約開6-7年就要報廢。而這部分司機開的車大都為私家車，買車成本不低，這對于他們來說不太劃算。而對于那些買了豪車用來兼職專車的司機來說，這絕對是很大的“利空”。

　　與征求意見相比，另一個主要改變的是司機的身份。在《暫行辦法》里另一處重要修改在于明確網(wǎng)約車平臺公司與駕駛員應(yīng)根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協(xié)議、明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。而在原來的征求意見稿中，是明確要簽訂勞動合同的。

　　這種考慮到特殊情況，采用了靈活用工處理發(fā)放的合同簽訂對于司機來說是一個利好。而此前各平臺的模式均為“四方協(xié)議”，即將司機掛靠勞務(wù)派遣公司、車輛掛靠租賃公司。而在C2C的專車市場中，包括自營專車與私家車兩種模式，其中自營專車司機與平臺簽署勞動合同。

　　這些對于網(wǎng)約車駕駛者的高門檻為乘客的生命財產(chǎn)安全提供了很好的保證。

　　暫行辦法出臺的背景

　　近年來，隨著土地資源的日益緊張，交通空間的發(fā)展越來越受到土地資源的約束。交通擁堵問題進一步突出，尤其是在一二線城市更為嚴峻。為了緩解交通擁堵的問題，一二線城市紛紛采用限行、限牌等措施來緩解交通壓力，但是卻很無力。

　　而隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)約車成為了一種新興的既便利又便宜的出行方式，很受消費者信賴。由此我國已經(jīng)成為網(wǎng)約車世界第一，但是網(wǎng)約車一直都是有名無分。出租車司機們對于這些搶走他們客人的“非法”網(wǎng)約車司機們一直耿耿于懷。各地因為網(wǎng)約車司機搶走了出租車司機的客源而圍堵圍攻網(wǎng)約車的新聞屢見不鮮。

　　網(wǎng)約車合法之后，市場將會發(fā)生的變化

　　隨著網(wǎng)絡(luò)約車地位的合法，受到?jīng)_擊最大的便是出租車公司，傳統(tǒng)的出租車公司因為結(jié)構(gòu)老化、收費不合理以及另出租車司機最合理的“份子錢”。加之面對網(wǎng)約車平臺的各種燒錢搶市場的行為，傳統(tǒng)的出租車公司基本喪失了優(yōu)勢。

　　但從《暫行辦法》來看，為了打破這樣無序的競爭環(huán)境，定價將會交給市場。而出租車在改革以后，經(jīng)營權(quán)變成有期限、無償以及健全利益分配制度，今后就不用承包金，不用份子錢。雖然網(wǎng)絡(luò)約車業(yè)務(wù)可能還將持續(xù)擴張，但是這并不意味這出租車市場就會萎縮。今后誰會被淘汰，取決于市場、取決于乘客。而更多的是出租車將會與網(wǎng)約車共同發(fā)展。

　　雖然網(wǎng)約車合法了，定價也交給市場了。但是我們擔心的問題仍然存在。

　　首先，因為網(wǎng)約車的快速發(fā)展，出租車的市場份額不斷萎縮。日后，不會利用網(wǎng)絡(luò)進行網(wǎng)絡(luò)預約車的一類人會不會面臨無出租車可打的局面，我們不得而知。

　　其次，因為網(wǎng)約車缺乏監(jiān)管，亂加價等行為亂象叢生。你不加價就沒法叫到車，而叫到車之后司機卻會在原來的基礎(chǔ)價格上進行加價。所以，這些問題在日后的《暫行辦法》中進一步細化。

　　再次，因為約車的需要，我們的個人信息以及網(wǎng)約車駕駛員的信息都會流入到約車平臺上。而網(wǎng)約平臺又是否能保守個人信息，怎樣才能使得個人信息更加安全。這些問題都需要后續(xù)的細化。

　　最后，便是地方政府的裁量權(quán)。在《暫行辦法》中，地方政府對網(wǎng)約車的具體管理標準和運營要求有一定的裁量權(quán)。地方政府是否會因為懶于監(jiān)管或難于監(jiān)管而將網(wǎng)約車的要求提高？所以最重要的還是地方政府簡政放權(quán)。同時，建立統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，將不符合條件的駕駛員擋在門外，也可以對網(wǎng)約車的加價等亂象得到監(jiān)管。

　　雖然網(wǎng)約車合法了，對于營運的車輛以及駕駛員也有了一定的要求。但是誰也不會聊到之后回出現(xiàn)什么樣的問題。而一些問題，也需要在現(xiàn)在的《暫行辦法》之后進行細化，才能真正地保證網(wǎng)約車中各方的利益。

（摘自搜狐汽車）