今年8月1日起，北京市開始執(zhí)行《關于進一步促進本市老舊機動車淘汰更新方案》熛魯啤陡新方案》，至今已有月余。中國經(jīng)濟時報記者近日就相關問題進行了多方采訪，記者了解到，1個多月以來，《更新方案》的執(zhí)行確確實實收到了利好成效，但在實施過程中，也有一些問題暴露出來，有待進一步解決。

新政成效初現(xiàn)

業(yè)內(nèi)普遍認為，《更新方案》對于提振車市起到重大利好作用。通過《更新方案》，政府補助淘汰老舊車，企業(yè)獎勵更新新車，使當中的部分車輛實現(xiàn)以舊換新，實現(xiàn)存量優(yōu)化，不但促進了新車銷售，也促進了北京環(huán)境質量的改善。

中國經(jīng)濟時報記者從《更新方案》的第三方交易辦理平臺——北京市環(huán)境交易所相關人士處獲悉，截止到8月底，北京市已有約8000位車主提出淘汰更新老舊機動車的申請，累計有超過33萬人次通過老舊機動車淘汰更新網(wǎng)站或來電來訪咨詢，日均咨詢量已超過1萬人次。已加入淘汰更新老舊機動車平臺的車型達到1299種。該政策對于北京市淘汰老舊機動車的促進作用開始顯現(xiàn)。

這位人士還稱，從8月份數(shù)據(jù)看，淘汰更新老舊機動車的申請數(shù)量迅速增加，8月份第一、二、三、四周的申請數(shù)量分別為545、1482、2138、3080輛，后兩周比前兩周增加了160%。淘汰更新速度加快，8月份累計淘汰量已超過24979輛，與政策實施前的7個月平均淘汰量相比增加了86%。淘汰車輛以小型客車為主，占91.5%、微型客車占8%，其他車型僅占0.5%。淘汰車輛以轉出北京市為主，占淘汰總量的96%。

中國汽車流通協(xié)會有形市場分會副會長蘇暉(微博) 表示，8月份，置換已成北京車市的核心銷售渠道，銷量依然在預定范圍內(nèi)，由于《更新方案》的推動，銷量穩(wěn)中有升，消費者購車高端化趨勢明顯。限購前汽車銷售置換比例較好的情況下達到10%，而目前大部分經(jīng)銷商置換購車基本上都做到了40%，較好的經(jīng)銷商甚至達到將近50%，置換比例大幅提升，而置換比例高是國際上成熟汽車市場的核心特征。

中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮表示，《更新方案》令市場、企業(yè)和車主實現(xiàn)了共贏。他分析道，在該政策執(zhí)行過程中，汽車市場贏在形成了二手車大流通格局的提升力，扭轉了新車銷售的回落態(tài)勢；消費者贏在政府和企業(yè)雙重補貼所產(chǎn)生的高額利潤回報；廠商贏在搭載補貼政策，積累了更多客戶，銷售額實現(xiàn)增長。

諸多問題顯現(xiàn)

北京市環(huán)保局副局長杜少中表示，《更新方案》實施一個月以來，暴露出兩大問題，一是消費者對政策的細節(jié)了解不夠，二是上平臺的車企和車型還不夠充分，消費者選擇余地相對較小。他表示，交易辦理平臺上可供選擇的車型達到2000個左右比較理想。中國經(jīng)濟時報記者看到，目前在交易平臺上發(fā)布的車型有1299個，與2000個尚有距離。

中國經(jīng)濟時報記者了解到，一些企業(yè)之所以目前處于觀望階段，是因為《更新方案》屬于北京地方性政策，而始于2010年年底的限購政策，已經(jīng)使北京市的新車銷量大大壓縮，同時，駕駛6—8年車齡乘用車的家庭，有能力換車的也早就出手了，因此他們認為這部分市場的空間有限。而對于一些商用車企業(yè)來說，北京原本就不是其看重的市場。在這樣的預期中，企業(yè)還需要自掏腰包補貼消費者，因此難免預判更加謹慎。

中國經(jīng)濟時報記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，《更新方案》施行以來，一些消費者遭遇外遷過戶被經(jīng)紀公司“綁架”的窘境。按照相關政策規(guī)定，申領政府的更新補貼要憑借過戶、外遷證明等相關手續(xù)，因此能否實現(xiàn)快速正常的外遷過戶，便成為一些二手車經(jīng)紀公司要挾車主進行殺價的理由。記者在二手車交易市場發(fā)現(xiàn)，一些二手車經(jīng)紀公司承諾了收購價格，款項也已結清，卻遲遲不給車輛辦理外遷過戶手續(xù)，車主申請外遷補貼后，才發(fā)現(xiàn)車輛事實上并沒有過戶到外地。車主此時再聯(lián)系經(jīng)紀公司，得到的答復則多是讓車主退回一部分款項，以便快速找到買家并過戶?！皩嶋H上，這就是某些經(jīng)紀公司利用政策中提到的只有外遷和報廢車輛才能申領政府補貼這一條款，以此從車主身上牟利的一種伎倆。”業(yè)內(nèi)人士分析認為，經(jīng)紀公司“綁架”車主補貼，已成為影響《更新方案》執(zhí)行的重要問題。

此外，手續(xù)辦理網(wǎng)點少，而且辦理時間長達10天以上，也影響了部分消費者和廠商的熱情。

二手車行業(yè)現(xiàn)新機

北京市現(xiàn)有490多萬輛機動車，其中200萬輛左右符合《更新方案》的補貼范疇，這為二手車市場帶來巨大商機。蘇暉表示，京城實施淘汰更新補貼政策，拉動了二手車交易，刺激了二手車市場的快速回升，隨著補貼政策的落實到位，預計北京新舊車銷售和交易將出現(xiàn)適度增長，全年二手車有望實現(xiàn)25萬輛－30萬輛的交易量。

有業(yè)內(nèi)人士