二手車市場混亂，主要原因在于廣州至今仍未出臺(tái)相應(yīng)的汽車商品市場建設(shè)規(guī)定。　　

記者獲悉，由廣州市工商部門牽頭、廣州汽車銷售行業(yè)協(xié)會(huì)起草的《廣州市汽車交易市場服務(wù)與規(guī)范》已進(jìn)入最后的修訂階段。其中所含的《二手車買賣合同》范本及一系列規(guī)范性文件將會(huì)在本月中旬進(jìn)行專家匯審，最快將于8月份推向市場。     新的合同范本除了有政府相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布并聯(lián)手執(zhí)行監(jiān)督之外，新增的多項(xiàng)條例也從全方位對(duì)交易雙方的權(quán)益進(jìn)行保障，這將很大程度上改進(jìn)目前二手車交易市場存在的種種漏洞問題。

　　而此次由廣州市多個(gè)職能部門聯(lián)手協(xié)同推廣的《廣州市二手車買賣合同》范本，由市工商部門牽頭聯(lián)合發(fā)文推廣使用合同范本，并明確二手車市場或二手車經(jīng)營主體在推進(jìn)二手車流通管理工作的責(zé)任和義務(wù)?；?qū)⒉扇〈胧┒酱俣周囀袌鰢?yán)格按《二手車流通管理辦法》、《二手車交易規(guī)范》落實(shí)相關(guān)工作。

　　據(jù)了解，目前廣州市的二手車交易主要是依據(jù)國家的《二手車流通管理辦法》、《二手車交易規(guī)范》而執(zhí)行，但還沒形成合理、統(tǒng)一的行為規(guī)范，交易、經(jīng)營行為的隨意性大，作為二手車行業(yè)管理的重要政策和依據(jù)文件分別于2005年8月、2006年3月已下發(fā)，但是我市二手車市場并未嚴(yán)格按照規(guī)范要求逐條對(duì)照落實(shí)，直接導(dǎo)致存在各種隱患問題。

　　廣州將針對(duì)汽車交易管理的相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，建立廣州汽車交易市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，杜絕小市場“超生”、黃牛黨炒車等現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)禁擾亂正常的汽車交易市場經(jīng)營秩序。制定和實(shí)施《廣州市汽車交易市場服務(wù)與規(guī)范》，有望有效地解決汽車交易市場中存在的問題，而即將建立的二手車從業(yè)人員的檔案跟蹤系統(tǒng)，將使經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員有了行為規(guī)范的追溯。這也是首個(gè)在國內(nèi)針對(duì)汽車交易市場而專項(xiàng)制定的行業(yè)規(guī)范，是汽車交易市場管理工作中的重要突破，對(duì)汽車交易市場規(guī)范管理有著重要的意義。

　　南都記者 楊彩芳 通訊員 熊雙玲

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　　二手車市場三宗“罪”

　　二手車賣場門檻低

　　據(jù)了解，要在廣州建一個(gè)二手車中介市場，門檻非常低，只要1萬多平方米和3萬元注冊(cè)資金便能啟動(dòng)。目前廣州現(xiàn)有大大小小、虛虛實(shí)實(shí)的二手車市場18家，分屬15個(gè)單位，多數(shù)建于2005年以后。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，造成目前廣州市二手車市場混亂的狀況，主要是因?yàn)橹聊壳盀橹梗瑥V州仍并未出臺(tái)相應(yīng)的汽車商品市場建設(shè)規(guī)范，無論是哪一種類型的，其在市場建設(shè)的軟硬件上都沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這也導(dǎo)致廣州缺乏規(guī)模大、功能齊、輻射廣大型集中交易的二手車交易平臺(tái)。令二手車交易的真正價(jià)值體現(xiàn)不出來，市場服務(wù)功能落后，沒有相應(yīng)的配套服務(wù)如公安刑偵點(diǎn)、公安車管業(yè)務(wù)受理點(diǎn)、車輛購置辦理點(diǎn)、年票繳交點(diǎn)、銀行業(yè)務(wù)點(diǎn)、工商投訴點(diǎn)等。

　　交易稅收標(biāo)準(zhǔn)相差巨大

　　事實(shí)上，在二手車交易環(huán)節(jié)中，最讓市場混亂的主要在于稅率的不統(tǒng)一。據(jù)稱，經(jīng)營二手汽車的主體有中介公司、評(píng)估公司、經(jīng)銷公司、拍賣公司。但市場上95%以上的都是中介公司在賣車，而其他的5%實(shí)體基本沒法生存。而造成這么大的比例偏差原因在于，不同的經(jīng)營主體交的稅費(fèi)相差巨大。

　　各地對(duì)二手車交易中的稅收基本上都按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策，因此各地稅收的種類和標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，有的按增值稅征收，有的按營業(yè)稅征收，最高的17%，最低的2%，稅率高低相差懸殊。如成交一臺(tái)10萬元左右的二手車，一般的經(jīng)銷公司要交2000元-4000元不等的稅，而注冊(cè)為中介公司的企業(yè)一單生意只需要開出30-200元不等的稅票?！耙话愕慕?jīng)銷公司如何與中介公司相競爭？”業(yè)內(nèi)人士透露，兩者利潤相差之大，令外人驚嘆。

　　管理法律法規(guī)滯后

　　在我國，二手車市場發(fā)展時(shí)間較短，相關(guān)政策、稅制、標(biāo)準(zhǔn)不完善也在很大程度上制約了二手車市場發(fā)展?！敖?jīng)紀(jì)公司干經(jīng)銷商的活，經(jīng)銷公司則干經(jīng)紀(jì)公司的活”這是記者在調(diào)查中一位業(yè)內(nèi)人士透露的狀況。

　　據(jù)稱，一些二手車經(jīng)營不法企業(yè)鉆了相